重磅:《峨眉山市畜禽养殖污染整治工作实施方案》正式实施

微峨眉2018-08-09 16:28:20

6月16日,作为保卫我市绿水青山、推动全域旅游的一项重大决策,《峨眉山市畜禽养殖污染整治工作实施方案》正式实施。

该方案涉及我市全体畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,社会广泛关注。作为官微,微峨眉已提前进行了认真研读,并带领大家看干货!


两个重要区域:“禁养区”和“限养区”

畜禽禁养区:

饮用水源保护区、风景名胜区、城镇居民区、重要河流、湖库等水环境保护区及环境敏感区。

我市具体畜禽禁养区范围为:

(一)饮用水源保护区

1.地表水饮用水水源保护区:

(1)高桥镇福田村八组麦地坪大水沟与龙洞基沟交汇处(29°32′1.45″北,103°24′22.56″东)取水点至上游大水沟段1000米处、至上游龙洞基沟段1000米处、至下游100米处范围内的水域,以及其河岸两侧纵深50米范围内的陆域;

(2)黄湾乡新桥村3组取水点起算,上游1000米至下游100米的水域及其河岸两侧纵深200米的陆域。

2.地下水饮用水水源保护区:

桂花桥镇燕岗村8组地下水、九里镇付河村3组地下水、罗目镇雷村村5组地下水、罗目镇和平村1组地下水、龙池镇白果村8组地下水、双福镇河西街地下水、符溪镇白水街地下水、乐都镇新农村3组溪沟水、高桥镇高桥村5组地下水、大为镇中坪村6组地下水、普兴乡福利村2组地下水、高桥镇两河村地下水、龙门乡王山村3组地下水,以取水井为中心,半径30米范围内。

3.重要河流、湖库等水环境保护区域:

峨眉河、临江河、长滩河、双福河、茅杆河、粗石河等对水环境影响较大的重要河流水域和纵深500米的陆域范围。龙池湖、泗河沟水库、明河坝水库、大林沟水库、名山水库、杨湾水库、爱国水库、工农兵水库、瓢咡井水库、观音岩水库、苦蒿坪水库、团结水库、老马槽水库、万槽水库、徐湾水库、三湾大塘等对水环境影响较大的重要湖库水域和外围200米的陆域范围。市境内对生态环境影响较大的赶山河、沙溪河、付耳河、虎溪河、冷水河、大溪河、小溪沟等溪流、沟渠水域和纵深200米的陆域范围。

(二)风景名胜区

1.峨眉山风景名胜区:金顶、洗象池、万年寺、清音阁、神水阁、报国寺和四季坪七个核心景区,面积93平方公里。

2.峨眉山大佛禅院、峨眉山仙芝竹尖生态园、峨眉山竹叶青生态茗园等4A、3A级旅游景点。

(三)城市规划区和各乡镇集镇建成区,文化教育、医疗卫生、科学研究区等人口集中区域。

(四)法律、法规规定的其他禁止养殖区域。 


畜禽限养区:

我市除禁养区外的其他区域,都是畜禽限养区。


因此,对于畜禽养殖行业来讲,我市目前总共就两大区域:禁养区和限养区。原有的“畜禽宜养区”不复存在。


整治目标:

禁养区内:在2017年11月30日前,养殖场(小区)和养殖专业户全部完成关闭任务。


限养区内:养殖专业户在2018年6月30日前完成零排放整治工作;养殖场(小区)在2018年10月31日前完成零排放整治工作。


小贴士

什么标准判断自己是“养殖场(小区)”或者“养殖专业户”?


养殖场(小区)是指常年存栏量在300头以上生猪的养殖场,其他养殖场依照有关规定按猪排放当量折算。即存栏:奶牛≥30头、肉牛≥60头、蛋鸡≥9000只、肉鸡≥18000只、兔≥9000只、鸭≥9000只、羊≥900只、鹅≥4500只。

养殖专业户是指规模养殖场(小区)标准以下,且常年存栏量:生猪≥10头、奶牛≥2头、肉牛≥4头、鸡≥100只、兔≥50只、鸭≥100只、鹅≥100只的养殖场。

以上两类,一并简称为“养殖场(户)”。

整治要求:

禁养区:

禁养区停止畜禽养殖。不得新建、扩建、改建各类养殖场(户)。在2017年10月31日前自行完成畜禽处置,且自行关停或拆除养殖场(户)的,政府将给予适当补助。逾期不自行关闭或关闭后出现“复养”的养殖场(户),政府将组织有关部门依法强制关闭,不给予任何补助。

限养区:

限养区养殖规模实行总量控制,杜绝增量、减少存量。在2017年12月31日前修建与其规模相匹配的粪污处理设施,粪污实现集中处理综合利用或者资源化利用,达到零排放。


整治步骤:

(一)摸底核实阶段(2017年6月16日—2017年6月23日)。

乡镇人民政府组织本乡镇农业、环保、国土、村建、城管等机构对辖区内养殖场(户)基本情况进行登记(养殖数量、品种、手续办理情况),对禁养区内养殖场(户)建筑物丈量。

(二)张榜公示阶段(2017年6月24日—2017年6月30日)。

各乡镇人民政府对本辖区内禁养区需关闭的养殖场(户)信息进行核实后,报市畜禽养殖污染整治工作领导小组办公室确认。需关闭的养殖场(户)名单,连同补助标准在2017年6月30日前完成公示,公示时间不少于7天。

(三)协议签订阶段(2017年7月1日—2017年7月31日)。

由乡镇人民政府与本辖区内公示结果无异议的养殖场(户)业主签订关闭协议,并会同市国土资源、财政等部门对养殖场(户)进行补助测算等工作。

(四)自行关闭阶段(2017年7月1日—2017年10月31日)。

关闭的养殖场(户)名单公示结束后,由各乡镇人民政府下达限期3个月内关闭告知书,养殖场业主在规定期限内自行完成关闭工作。

(五)依法关闭阶段(2017年11月1日—2017年11月30日)。

在规定期限内不主动关闭的养殖场(户),市上将组织相关部门联合执法,依法进行强制关闭,并不给予任何经济补助。

(六)总结验收阶段(2017年12月1日—2017年12月15日)。

各乡镇人民政府要对工作进行认真核查、总结,由领导小组办公室组织对整治工作完成情况检查验收。


补助政策:

在此次整治工作中,养殖场(户)在规定期限内自行关停或拆除的享受以下补助政策。

对关停或拆除后的畜禽养殖场复养的,由市政府组织相关部门依法予以强制拆除,不给予任何补助,并依法追究业主责任。


一、关停的补助政策

在2017年10月31日前自行停止养殖的养殖场(户),按三种不同类型给予一次性补助。

(一)同时取得环评批复、动物防疫条件合格证、工商营业执照的养殖场(户),按占地面积(养殖场正投影阴影面积,即:屋檐滴水面积。下同)70元/平方米补助。

(二)取得环评批复、动物防疫条件合格证、工商营业执照中任意一项或两项审批手续的养殖场(户),按占地面积60元/平方米补助。

(三)无任何养殖审批手续的养殖场(户),按占地面积50元/平方米补助。


二、鼓励拆除的补助政策

在2017年10月31日前自行完成养殖场拆除任务、经验收合格的,除按关停标准享受补助外,还享受房屋拆除的补助,房屋拆除的补助标准按类别测算。

(一)小青瓦、彩钢屋面的养殖场(户),且四周闭合的,按占地面积100元/平方米补助。

(二)石棉瓦屋面的养殖场(户),且四周闭合的,按占地面积80元/平方米补助。

(三)棚房养殖场,按占地面积30元/平方米补助。


三、种植业替代补助政策

对在规定期限内自行关闭的养殖场(户),2017年11月30日前进行种植业替代,并在地类和质量上双达标。地类应当恢复到养殖场建设破坏之前的土地地类或更适宜粮食种植的地类,质量应当恢复到与周边耕种地块同等地力水平及以上。由市国土资源局会同市农业局、市林业局、市水务局等相关部门验收合格后,按原养殖场(户)复耕种植面积补助:

(一)未硬化的场地按复耕后2000元/亩补助。

(二)硬化的场地按复耕后4000元/亩补助。


禁养区养殖场(户)关闭补助资金申办程序

一、申请补助条件

在2017年10月31日前自行停止养殖的养殖场(户),业主按照关停方案及补助政策申请办理补助。

在2017年10月31日前自行完成拆除任务的养殖场(户),业主按照关停并拆除的补助政策申请办理补助。

在2017年11月30日前自行复耕的养殖场(户),业主按照复耕的补助政策申请办理补助。

二、申请办理流程

(一)具备关停或拆除申请补助条件的养殖场(户),在关停或拆除前与所在地乡镇人民政府签订养殖场(户)关停或拆除协议书,并在所在乡镇人民政府领取“峨眉山市禁养区养殖场(户)关停或拆除补助申请表”,业主在填好表格后,连同养殖场(户)关停或拆除协议书、身份证复印件、开户银行和开户银行账号复印件报所在乡镇人民政府。

所在乡镇人民政府接到申请后要对申请表及相关资料进行严格审核把关。同时,组织工作组对养殖场(户)进行认真丈量,丈量结果经村、组公示无异议后,将申报材料和丈量结果等相关资料经乡镇人民政府主要负责人签字确认并加盖政府公章后,分别报送市农业局、市环保局和市财政局。

(二)具备复耕申请补助条件的养殖场(户),由业主主动申请,所在乡镇人民政府审核同意后,组织对复耕情况进行现场验收,验收结果经村、组公示无异议后,将业主申请、复耕情况、身份证复印件、开户银行和开户银行账号等相关资料经乡镇人民政府主要负责人签字确认并加盖政府公章后,分别报送市农业局、市环保局和市财政局。

(三)市政府督查室、市农业局、市环保局、市财政局不定期对上报情况进行抽查,对抽查中发现弄虚作假的,将取消补助资格,同时对经办人和所在乡镇人民政府主要负责人进行问责。

(四)市环保局、市农业局收到养殖场(户)关停、拆除或复耕申请材料后,分别在5个工作日内出具审核意见,市财政局对审核合格的养殖场(户),待完成关停、拆除或复耕任务后5个工作日内将补助资金安排到乡镇,各乡镇将补助资金进行公示无异议后,通过“一卡通”拨付给养殖场(户)业主。

(五)资金拨付资料实行“一户一档”制度,在资金拨付完成后,由所属乡镇人民政府、市农业局、市环保局、市财政局各保存一套,安排专人管理,做好归档管理工作。当地乡镇人民政府要保存养殖场关停、拆除和复耕前、后的照片,方便随时查阅。


各位市民朋友若有对以上政策和工作存在疑问或不清楚的地方,可直接向当地乡镇人民政府进行咨询了解。