九寨峨眉黄龙落榜国家“信得过景区”真相是......

16小时网2018-10-25 14:46:24

近日国家旅游局公布了公布了首批“全国旅游价格信得过景区”名单,引起众人热议。在这个首批名单上,全国有1801家旅游景区上榜。全国186个5A级景区当中,仅有84个入围,不足五成,四川省内9个5A级景区仅4个入围,而大家熟知的九寨沟、峨眉山、黄龙、乐山大佛以及阆中古城这5个5A级景区都“榜上无名”。




怎样才能算是“信得过景区”?


这个名单的公布,源于今年3月份开始的全国旅游价格信得过创建工作。3月12日,国家旅游局向各地方旅游行政部门下发了《国家旅游局办公室关于创建“全国旅游价格信得过景区”的通知》,收到通知的景区可自愿参加活动并兑付承诺。目前全国30个省区市1801家旅游景区参与了此项活动并签署了承诺书,也就是最初提到的那1801家。




对于许多知名5A级景区的落榜,国家旅游办公室回应称,这份名单的出炉旨在推进景区价格接受公众监督,无评比和排行意义。而国家旅游局规划财务司负责人还解释说,国家旅游局没有对报名的景区进行筛选,只要景区敢于参与承诺就会上榜。此外,参与活动的通知函是由国家旅游局向下依层级发送,各地景区管理体制复杂,甚至有些景区并不直接归旅游部门管理,中间可能会出现“沟通问题”。


我们也许无从考究这些落榜景区究竟是因为“沟通问题”而无缘名单还是压根儿不敢承诺。但如果就活动中的6条承诺多少可以看出一些端倪。


景区内门票种类繁多

一票“制”不了


峨眉山乐山大佛官方旅游网显示,峨眉山景区价格的条条款款都比较清楚。但细心寻找之下,还是发现了问题:有一项是寺庙门票,且是要单独收费的。


(截图自峨眉山乐山大佛官方旅游网)


而后在景区游览图上,我们找到这三个景点就在景区山脚处,从地理位置上来看和整个景区完全没有分离。说它们不属于景区,这恐怕令人难以信服;而有了这样的“票外票”,哪里还能算“一票制”呢?




很多其他景区也有这种 “票外票”的情况,甚至还不如峨眉山这样写的明明白白,也许这就成为了一些景区不敢轻易兑付承诺的原因。

景区内商品价格“耍花招”

存欺诈嫌疑


如果你足够仔细,你会发现名单上也有不少没门票的景区,这是为什么?对此国家旅游局规划财务司负责人介绍,“价格无欺诈”指的不仅是门票,还有景区内消费价格,比如小商品售价,所以正确的理解是“全景区价格无欺诈”。


在重庆晨报《吐槽旅游那些事:九寨沟买的银手镯戴了5天就变色》的文章中,游客邓女士称,在九寨沟骑马拍照遭到“暗算”——说好骑马照一张五块,上马之后立马变三十块。这还不算,去著名的树正寨,听说那里有最正宗的民族特色商品,结果花了几百块买的银手镯戴了5天就变色。


再来看看以下这一条。大河网《盘点景点宰客陷阱 九寨沟不要买牦牛肉》的文章中有这样一段话:“同样的牛肉,在成都只要22元一斤,在九寨沟你却要花88元。树正寨的藏族特色商品,却大多产自外地:牦牛皮马甲是猪皮做的,产地浙江海宁。还有牦牛毛披肩围巾,都是化纤的,产地浙江义乌。天珠项链什么的,只要带着天珠的,都是玻璃的。批发价格约两三元,都是从义乌进的货。”


根据《价格法》,价格欺诈的13种构成行为中就包括了以假充真、低价招揽高价结算这样的行为。因为价格欺诈行为就发生在景区内部,景区对此也绝对是脱不了干系的。景区内商品种类繁多,想要规范价格确实不易,在这一点上又会“卡”住多少景区。

景区价格变动频繁

“三年不涨价”难以实现


据了解,景区通过调整价格来应对旅游的淡旺季是较为普遍的做法。新闻晚报曾报到,峨眉山景区游山门票于2001年、2003年、2008年三次进行提价,最近的一次是 2013年3月16日,整体上调超过20%。具体看,旺季价格由150元/人次涨到了185元/人次,淡季价格则由90元/人次涨到110元/人次。据了解,故宫12年都没有涨价,而峨眉山却在12年内猛涨208%。


而阆中古城近年来的票务变化就更为繁复。去年9月华西都市报曾报道,从2005年到 2014年这十年之间,阆中古城从单卖门票变化到了实行“一票通”,票价从49元变成现在的120元。而且对票务的梳理情况显示,基本上每3年内就会对票务情况进行调整,价格呈现慢慢“爬坡”的趋势。


对于大多数景区来说,景区门票仍然是主要收入,因此承诺不涨价就构成了对景区收入的直接侵害,这也极有可能成为部分景区选择不入榜的原因之一。


九寨沟、峨眉山等省内5A级旅游景区每年吸引了大量的游客,扮演着省内旅游业的支柱角色。然而在近几年的快速发展中,也出现了不少的事故,确实需要景区管理人员引起重视。


1.九寨沟大规模游客滞留事件


2013年10月2日九寨沟的大规模游客滞留事件已然平息,但是在人们心中留下的阴影却挥散不去。上下山的道路被堵死变“瘫痪”,数千人被迫留在景区,情绪激动之下最终“攻陷”售票处上演“退票大战”……诸多情景的图片让大多数人都过目难忘。10月3日九寨沟旅游局发表公开致歉信,信中也提到造成景区游客滞留的原因是适逢旅游高峰,再加上部分游客不遵守乘车秩序,可这也推卸不了景区本身管理缺失的责任。


(图片来自东方早报)


作为一个5A级景区同时也是世界自然遗产,呈现给游客的竟然不是“五花海”而是“人海”。个中感受恐怕用“失望”二字也不能完全表达,所以九寨沟出现14年国庆黄金周期间的游客量“爆冷”也不算是“意外”。

2. 峨眉金顶索道突发故障事件频现


峨眉山金顶索道可能是大部分人坐过的最短的索道,小编也曾亲身体验过。不到两分钟的路程,这样短的索道也还是屡次出问题。

以下图片是2013年元旦期间因为索道故障峨眉山金顶索道入口处,数百游客因索道故障滞留,看日出就这样化为泡影,天还下着大雪,游客的心情可想而知。



(图片来自成都商报)


“信得过景区”榜单是监督,更是鞭策


国家旅游局规划财务司负责人还称,“信得过”的六项条件实际目的是便于消费者有目的对景区价格进行监督,这样的一个榜单对景区服务是鞭策,榜单只是第一步,“价格信得过景区”创建工作后续还有很多工作。


这几个落榜5A级景区算是省内旅游的“形象代言”,如果管理不规范、事故频发,不仅重创景点自身形象,也是在打川内旅游业的“脸”。


而“信得过景区”活动只能一定程度上遏制旅游价格乱象,相关部门不仅要严格按照《旅游法》、《价格法》等法律法规对价格乱象进行彻底治理,景区自身更需要严格自律。


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(作者/熊熙燕 编辑/唐雅珂)